W dniu 13 marca 2014 roku został ogłoszony Dziennik Ustaw poz. 312 z dnia 7 lutego 2014 r. ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw. W treści ustawy można przeczytać, że zmiany w niej zawarte dotyczące badań technicznych (czyli dotyczące nas diagnostów) wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2014 roku – ponieważ zmianie ulega art. 86a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn.zm.).
Zgodnie z art. 86a ust. 9 ustawy o podatku od towarów i usług (stan prawny – po 1 kwietnia 2014 r – 86a ust 4) pojazdy, których konstrukcja wyklucza ich użycie do celów niezwiązanych z działalnością gospodarczą lub powoduje, że ich użycie do celów niezwiązanych z działalnością gospodarczą jest nieistotne to pojazdy, które:
„9. Do pojazdów samochodowych, o których mowa w ust. 4 pkt 2, należą:
1. pojazdy samochodowe, inne niż samochody osobowe, mające jeden rząd siedzeń,
który oddzielony jest od części przeznaczonej do przewozu ładunków ścianą lub
trwałą przegrodą:
a. klasyfikowane na podstawie przepisów o ruchu drogowym do podrodzaju:
wielozadaniowy, van lub
b. z otwartą częścią przeznaczoną do przewozu ładunków;
2. pojazdy samochodowe, inne niż samochody osobowe, które posiadają kabinę kierowcy z jednym rzędem siedzeń i nadwozie przeznaczone do przewozu ładunków jako konstrukcyjnie oddzielne elementy pojazdu;
Potwierdzenie spełnienia tych wymagań zgodnie z art. 86a ust. 10 w przypadku pkt 1 i 2 stwierdza się na podstawie dodatkowego badania technicznego przeprowadzonego przez okręgową stację kontroli pojazdów, potwierdzonego zaświadczeniem wydanym przez tę stację, a dodatkowo na podstawie Prawa o Ruchu Drogowym dowodu rejestracyjnego pojazdu zawierającego odpowiednią adnotację o spełnieniu tych wymagań.
Zmiany te wprowadziły nowe podstawy prawne dla badań tzw. VAT. Od 1 kwietnia 2014 roku będą one następujące:
VAT 1a* – Pojazd odpowiada dodatkowym warunkom technicznym przewidzianym dla wymagań określonych w art. 86a ust. 9 pkt 1 litera a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).
VAT 1b *- Pojazd odpowiada dodatkowym warunkom technicznym przewidzianym dla wymagań określonych w art. 86a ust. 9 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).
VAT 2 *- Pojazd odpowiada dodatkowym warunkom technicznym przewidzianym dla wymagań określonych w art. 86a ust. 9 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).
* Określenia VAT 1a, VAT 1b VAT 2 – nie mają podstaw prawnych – są to kreślenia przypisane przez OSDS
Należy zauważyć, że podobne zmiany dotyczą podatku PIT i CIT
Niestety z przykrością informuję, że w związku z wejściem tejże ustawy diagności samochodowi zostaną zmuszeni do „łamania prawa w imieniu prawa”. Przyczyna takiego stanu rzeczy jest fakt, że podstawy prawne przytoczone powyżej nie zostały na dzień dzisiejszy implementowane do rozporządzenia, w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (Dz.U. 2012 r. poz. 966 z późn. zm.). Dotyczy to przede wszystkim załącznika 2 pkt 7 oraz załącznik nr 3
Znów diagności muszą być prawnikami i wiedzieć o wyższości zapisów w ustawie nad rozporządzeniami. Dodatkowo muszą być „elastyczni”.
Należy w tym miejscu zauważyć oraz przypomnieć, że Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju o zamiarze wprowadzenia zmian wiedziało już w grudniu 2013 r. Zostało ono zapoznane przez Ministerstwo Finansów z projektem ustawy pismem PT10/0301/29/469-8/LWW/13 z dnia 23 grudnia 2013, z którego już wynikało biorąc pod uwagę art. 1 pkt 3 projektu , że zmianie ulegnie artykuł 86a ustawy o podatku od towarów i usług.
W związku z powyższym po dniu 1 kwietnia diagnosta samochodowy musi wydać zaświadczenie z badania niezgodnie ze wzorem za co grozi mu zabranie uprawnień do wykonywania badań technicznych na 5 lat.
Pragnę podkreślić, że diagności mają swoją organizację (do której podchodzą jak do przysłowiowego jeża), która to celem wyjaśnienia zaistniałej sytuacji wystosowała pismo do Pani Elżbiety Bieńkowskiej – wicepremier, minister infrastruktury i rozwoju.
Z przykrością muszę stwierdzić, że nie jest to koniec problemów, które chcę poddać Państwa opinii (ocenie).
W art. 9 ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw.(Dz. U. 2014 r. poz.312) czytamy :
art. 9 ust. 1 dodatkowe badanie techniczne w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą, powinno być przeprowadzone w terminie najbliższego obowiązkowego okresowego badania technicznego, nie później jednak niż przed upływem 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy ust. 3).
Należy w tym miejscu zauważyć, że zgodnie z polskim prawodawstwem wyraz „powinno” wyraża obowiązek, a nie propozycję.
Według mojej opinii po dniu 1 kwietnia badanie okresowe pojazdu z wpisem „VAT” do dowodu rejestracyjnego powinno być przeprowadzane na Okręgowej Stacji Kontroli Pojazdów, gdyż zostało to doprecyzowane w przytoczonym powyżej artykule ustawy.
Dodatkowymi argumentami stojącymi za tą opinią jest fakt, że zgodnie z załącznikiem nr 2 w rozporządzeniu w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (Dz.U. 2012 r. poz. 966 z późn. zm.) pkt 7.1 niespełnienie warunków VAT jest usterką istotną, a przedmiotowego badania nie można wykonać na podstawowej stacji kontroli pojazdów (np. VAT 2, 3,4 w dotychczasowym brzmieniu)
Należy wskazać jeszcze jeden zapis rzeczonej ustawy
art. 9 ust 3, Zaświadczenia wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy dla pojazdów, o których mowa w art. 86a ust. 2 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują ważność na potrzeby stosowania art. 86a ust. 9 pkt 1 lit. a tej ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Czyli prosto mówiąc jak ktoś ma wpis i spełnia warunki VAT – 1, to go nie wykreśla i nie zmienia.
Na koniec chcę zadać pytanie:
Czy za taki stan rzeczy odpowiedzialne jest tylko Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju?
Może za ten stan rzeczy odpowiedzialni są również sami diagności?
Prezes OSDS
Waldemar Witek
PS Zapraszam do dyskusji na forum